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铜川市:小苹果助推脱贫攻坚的大实践
文章分类:市县动态 | 发布时间:2018-01-05 | 发布部门:陕西省果业局 | 文章来源:铜川市果业管理局
  •     ——关于铜川果业产业脱贫工作的几点体会与思考

        陕西省妇女联合会、铜川市果业管理局张金融

        脱贫攻坚战中,省委提出逐步把工作重心、主要精力向抓产业扶贫、谋“三变”改革、促“四化同步”上转移,真正为群众谋出路、选对路。我有幸随省第四批博士服务团来到铜川,成为果业扶贫的见证者、参与者、践行者。铜川市现有耀州、印台、宜君3个国家级贫困区县,其中耀州、宜君为革命老区县。经过今年精准核实,全市目前有扶贫对象16313户47329人,其中未脱贫10472户29384人,相对集中在照金地区、金锁西片、铜罕沿线和洛河西岸4个片区。如何选准脱贫产业,让群众早日脱贫致富,是面临的重大课题。

        选准产业——发展果业是基础

        脱贫攻坚,发展产业是关键。铜川资源禀赋、自然环境适宜苹果生长,是世界最佳苹果适生区核心地带,苹果产业经过多年发展已形成深厚的产业基础。我们在脱贫攻坚中发展产业,没有标新立异、舍近求远,而是因地制宜、顺势而为、积极引导,咬定青山不放松,发展果业不动摇,使果业成为当地脱贫攻坚的支柱产业。

        任家塬村地处铜川4个贫困片区之一的铜罕沿线。全村3个村民小组,215户860人,其中劳动力628人,党员35名。耕地面积3600亩,其中苹果2400亩,挂果1800亩。主导产业为苹果。2016年农民人均可支配收入7400元。2015年11月全村建档立卡贫困户31户102人,通过2016年精准扶贫和2017年贫困户信息核实,已脱贫16户51人,未脱贫14户53人,剔除1户1人。现全村贫困户30户104人,其中一般贫困户3户16人,低保户24户83人,五保户3户5人。其中的已脱贫户主要依靠发展苹果产业,实现果业增收得以脱贫。

        市果业局自2016年起包抓任家塬村,依托已有苹果产业基础,结合村情实际,构筑脱贫产业,组织技术培训,开展认亲结对,建设美丽乡村,全村新栽植苹果280亩,其中贫困户新建双矮果园64.8亩,培训果农635人次,局系统29名党员和干部职工与贫困户结对帮扶,清理环境卫生,栽植小型绿化灌木3万余株,修建花坛500余米,该村被市政府命名为美丽乡村示范村。2017年为巩固脱贫成果,村上筹集了果业发展周转资金,用于扶持农户发展苹果产业,破解贫困户没有发展资金的难题,先发展产业,再还上村上的垫资,形成产业发展——增收脱贫——致富还资的良性循环。我联系包抓的任家塬村一组任春明,为两个女儿上学举债,他说今年苹果卖了就可以还一万元的债了,已经毕业打工的两个女儿再还一些,这样到明年就可以把债还清了,我们能明显感到他对未来充满了希望。

        启示:打赢脱贫攻坚战,产业扶贫是关键。实现稳定脱贫、长久脱贫,必须走产业脱贫之路,培育“造血”功能,而产业发展贵在因地制宜,既要考虑当地资源禀赋、自然环境,又要结合当地产业基础和现状,尊重群众意愿,顺势而为,更要遵循市场规律,强化供给侧思维,把准市场方向,使产业和市场高度契合。

        找对路子——合作化发展是关键

        发展产业,走对路子是关键。产业选准了,资金、技术和运作模式就显得尤为重要了。我们尝试用合作化来解决这些问题。

        2017年春节收假第一天,市果业局以培训会为载体,专题研究扶贫措施,剖析合作化发展试点的运行状况,开讲了春季果园管理第一课,厘清了问题,明确了思路,也把产业扶贫、合作发展的理念带入到具体的点对点工作之中。

        移村位于耀州区西部塬区,交通便利,自然环境优美,2016年农民人均可支配收入13500元,主要农产品有玉米、苹果、樱桃和莴苣等。铜川果业合作化发展试点正是从这里开始的。试点过程遇到各种各样的难题,先期尝试的“资金+果农+技术”模式在运行中就遇到了缺乏生命力的困境,资金发挥主导作用的最初设想破灭。在设想与实践的碰撞中,技术服务逐渐成为核心,成了解决诸多矛盾的枢纽,以技术人员服务为核心逐渐把果农们拢在了一起,服务合作发挥出主导作用。技术服务促成了合作,合作也使服务得以持续稳固推广,进而促进了规模化生产,还使机械化、自动化设备得以应用。目前该村有115户果农加入了合作组织,385.5亩果园实现了分工合作的合作化发展。

        耀州区白石村在推动合作化发展过程中,村书记积极主动,给村民晓以利害,言之以理,动之以情,极大地调动了村民参与合作发展的积极性。而两种建园模式的选择,则进一步丰富了该村推动合作化发展的实践,是交钱买苗参加果业合作发展建园?还是接受赠予,免费享受项目支持建园?经过一段时间对比,不少果农选择了交钱买苗建园、自己掌握主动权的合作发展模式。对果农而言,合作发展调动和保护了他们的积极性、主动性,可以通过合作组织达到缺啥补啥的目的。合作发展使群众个体拥有的资源得到优化配置,发挥出重要作用,消除了群众缺乏某种资源而带来的羁绊,也克服了单纯依靠项目配置资源所带来的一些弊端。合作破解了群众缺乏资金、劳力或技术,以及农资选购、产品营销能力低的困难,使资源得到优化配置,也使贫困群众在合作组织中得到帮助,迈开脱贫致富的步子。目前该村已有9户加入到合作化发展中,参与果园面积90亩。

        宜君县徐家河村果业合作化发展诠释了“思想先行”的推进过程。先召开村民大会解放思想,给群众谈形势、讲政策、举例子、解疑答惑、算经济帐、算幸福帐,使群众思想发生三个明显变化:发展苹果比单一种植玉米比较效益高;技术培训、统一管理才出优质苹果;参加合作能改变个体生产劣势,小组织能闯大市场,达到共同富裕。通过合作组织统购、统管、统销,采取统一标准,树立统一品牌,建立与大型超市、营销网点之间稳定的产销关系,把小规模生产经营连接到国内国际大市场,来解决高产、优质、高效问题,思想清晰了,参与的积极性也提高了,目前已有11户加入合作组织,新建果园74亩。

        启示:农村“三变”改革是大势所趋,合作化是通向“三变”的重要桥梁。合作化发展没有改变土地“三权”的本质内涵,是一种统分结合,以统为主,加快推进农村集体化进程的新模式、新突破,是按哲学观点螺旋式上升的新型合作化。合作发展是一个自发产生、政府引导、市场选择、优胜劣汰的过程。合作化程度提高,解决了果业发展的技术推广、资源配置和效益提升问题。抓产业扶贫,要着力于对农村合作组织的培育、支持、引导和管理,通过合作组织带动贫困群众,既激励广大非贫困群众做大做强产业,也帮助贫困群众发展产业脱贫致富。

        做好服务—果农技术教员是生力军

        壮大产业,技术和信息是关键。目前,我国农村经济在某种程度上依然是一种能人经济,农村发展在很大程度上依然是一种能人带动式发展。我们立足于培育新型职业农民,尝试培养集技术、管理、经营于一体的复合型人才,壮大土专家队伍,发挥一个能人引领一方经济发展的带头作用。

        2015年,市果业局委托市果业培训学校与西北农林科技大学白水苹果试验站,联合举办铜川村级果农技术教员培训班4期,对全市推荐的215名拟任教员进行培训。2016年3月,经面试、考察、公示,选聘首批技术教员93名。4月果农技术教员全面开展工作,共招收学员4695名,30位教员新建双矮苹果示范园64亩,每位技术教员每月至少组织一次培训活动。6月培训拟任教员50名。11月培训拟任教员100名。11月聘任新一批果农技术教员71名,果农技术教员达到164名。2017年2月,对13名优秀果农技术教员进行表彰奖励,聘用2017年度技术教员192名,使拥有果农技术教员的村占全市206个果业主产村的93.2%。

        果农技术教员经过了严格的推荐、公示、培训、考察、聘用等程序,他们都是村里果业发展的带头人,实行“一年一聘、优胜劣汰”的动态管理机制。这支队伍的建立搭建起了“横向到边、纵向到底、责任到人”的技术培训服务网络体系,确保了技术人员直接到村、技术指导直接到户、良种良法直接到园,初步形成了“三农政策宣传员、技术推广包扶员、产业促进营销员”三员合一队伍,切实解决了果业科技和信息互通到村入户“最后一米”问题。

        启示:农村要发展、农民要致富,必须要有好的带头人。产业发展也要有好的带头人,发挥示范带动效应和引领作用。抓产业扶贫,要把“爱农业、接地气、懂技术、会管理、善经营”的产业能人队伍组织好、建设好,因为他们本身就是农民,他们最懂农业、最懂农村、最懂农民,他们为广大农民群众示范了看得见摸得着的、经过实践检验的致富之路,他们有能力服务更多的农民群众、带动身边的贫困群众,是实打实引领农民走上脱贫致富路的生力军。


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