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延安市:延安市实现了产业发展和贫困户脱贫的双赢
文章分类:市县动态 | 发布时间:2017-11-17 | 发布部门:陕西省果业局 | 文章来源:延安市果业管理局
  •     1115日,延安市人民政府新闻公室组织召开新闻发布会,延安市农业局党委委员、纪工委书记刘宇梁通报延安市产业脱贫工作情况,延安市果业局副局长鲁强、市农业局科教科科长张静、市农业执法支队科员李娜一同出席会议,就延安市产业脱贫工作情况作以简要通报,并回答记者提问。

        产业脱贫是确保贫困人口脱贫致富的根本之策,是解决群众生存和发展问题的根本手段。在具体做法和措施上采取了“六抓六注重”,打出产业扶贫组合拳,实现了产业发展和贫困户脱贫的双赢。

        1、抓产业覆盖,注重长短结合。市委、市政府出台了《全面推进“一村一品、一乡一业”的实施意见》等政策文件,市财政每年安排5000万元,重点围绕苹果、蔬菜、养殖等主导产业发展“一村一品、一乡一业”,实现乡有特色产业、村有增收项目、户有致富产品。全市13个县区全部为省级苹果基地县,预计年底总面积将达到364万亩,产量330万吨,产值110亿元,仅此一项带动近百万农民从事果业一二三产,年人均收入5000元以上。今年累计播种蔬菜42万亩,前三季度总产109.7万吨,产销两旺态势明显。持续扩大养殖规模,加快发展红枣、核桃、小杂粮等区域性、短平快小众产业,进一步夯实群众脱贫致富的基础。同时大力发展乡村休闲观光农业,开发农副产品类旅游商品,带动更多贫困户参与进来,就地就近创业就业。

        2、抓市场带动,注重产业效益。今年,市政府出台了《关于扶持电子商务发展的实施意见》,加大政策支持力度,培育壮大电子商务经营主体,全市开设网店、微店2万多家,带动7000多贫困群众从业创业;市委办、市政府办印发了《关于加快苹果产业后整理工作的通知》,以苹果产业后整理为抓手开展果业倍增计划,把注重苹果生产转向产、加、销一体化发展上来,为了让贫困户在苹果产业后整理中增收,各县区采取为贫困户免费分拣、免费代储或帮助销售苹果等有效措施推动贫困户苹果增收;继续做大“洛川苹果、延川红枣、延安小米、黄龙核桃、延安地椒羊”等特色品牌,组织涉农企业、合作社参加国内各种展销会,搭建了农产品展销平台。


        3、抓主体培育,注重联贫机制。市政府出台了《扶持新型农业经营主体发展的实施意见》,市财政每年安排1000万元,扶持现代农业园区、龙头企业、专业合作社、家庭农场和经营大户,有效带动贫困群众进入参与到特色种养、加工销售、社会化服务等各个环节。在市级农民专业合作社、家庭农场、龙头企业的评选中将带动贫困户的数量作为入选的前置条件。探索形成了经营主体带动型、农业园区吸纳型、互助合作扶持型、科技培训服务型、重点企业帮扶型、农业项目支持型、支部+贫困户型、互联网+贫困户型等9种产业扶贫模式,让贫困户在产业链条各个环节上受益,最大限度带动贫困人口实现脱贫。洛川县富百合作社帮助全镇40%建档立卡的贫困户发展养牛产业,把贫困户的扶持发展资金变为股金,帮助贫困户发展养殖产业,同时为贫困户提供苹果包装、养猪、养羊等不同的劳动岗位,每月发放不少于2000元的工资,带动了贫困户增收。

        4、抓项目对接,注重投资合力。强化扶贫项目的计划组织和管理,建立了全市产业扶贫项目库,全市各类金融机构今年已发放2.11亿元小额信贷资金,帮助贫困发展脱贫产业。借助苏陕对口帮扶作机遇,在无锡举办了延安特色农产品暨产业扶贫项目推介会,签订合作协议与项目12个,签约总额6.748亿元,并与八家企业达成年销售400吨延安优质苹果销售意向。市政府与上海市农委签订了《产业扶贫精准脱贫合作帮扶框架协议》,与省国资委系统延安合力团联合成立了注册资金1.05亿元的陕西延安产业扶贫开发有限公司,在三个国定贫困县谋划储备了36个产业扶贫项目,预计投资88.21亿元,可为当地贫困人口提供就业岗位1533个,目前各项工作已有序开展。今年农高会我市签约项目38个,签约金额35.3亿元,有65个项目和产品录入会刊资料,9个农产品参加“后稷奖”评选活动。

        5、抓技术服务,注重能力提升。充分发挥农业部门技术优势,按照技术“服务到村、指导到户、精准到人”的总体要求,以实用技术为主,分类展开技术帮扶。组建了市、县两级产业脱贫技术服务110指挥体系,实行主管领导负责制,专人管理、专人负责、专人调度,总体协调调度技术服务活动;大力开展职业农民培育,对有劳动力的贫困户,开展定点、定向、菜单式技术指导,确保贫困户至少有一人掌握1-2项实用技术;组织编写了《延安市农业产业扶贫技术服务规程》产业扶贫技术手册,开展技术提升培训,培养农村技术能手,树立典型,做给贫困户看,带领贫困户干。

        6、抓三变改革,注重集体经济。市委、市政府出台了《延安市农村集体产权制度改革实施方案》和《延安市推进农村土地“三权分置”实施方案》,召开了全市农村产权制度改革暨产业脱贫现场会,推动农村改革与脱贫攻坚深度融合,全市“三变”试点工作正在有序开展中。宝塔区佛道坪村成立专业合作社,将部分村民闲置房窑打包整体租给公司开发民宿酒店增加资产性收入,动员全村农民将380亩山地苹果园、281亩杂果园以土地数量的形式参与入股,剩余劳动力农闲时还可以给果园打工或外出务工,2016年实现农民人均纯收入12500元,村集体经济年收入达到15万元。

        当前,延安市正处在加快推进脱贫攻坚的关键时期。他们将全面贯彻落实中省关于脱贫攻坚的一系列部署要求,牢记使命,凝心聚力,扎实工作,将脱贫攻坚与产业发展深度融合,确保扶贫见实效、老百姓得实惠,全面打赢脱贫攻坚战!


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